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    引领新常态 创出新业绩

    时间:2016-01-11 21:06:47  来源:东北新闻网  作者:编辑  分类:品牌新闻

    ??? 2015年是深圳经济特区建立35周年,我们以贯彻落实习近平总书记对深圳工作重要批示精神为主线,主动作为、攻坚克难、勇于改革,推动全市各项事业发展取得了新的成效。

    ??? (一)坚持“抓大事、谋大事”,努力推动落实中央、省委决策部署和事关全局的重点工作

    ??? 一是成功召开市第六次党代会,全方位部署落实“四个全面”战略布局。确立了“解放思想、真抓实干,勇当‘四个全面’排头兵,努力建成现代化国际化创新型城市”的指导思想,明确了努力建成更具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示范区、更具辐射力带动力的全国经济中心城市、更具竞争力影响力的国际化城市、更高质量的民生幸福城市的奋斗目标,部署了“四个率先”的工作措施,提出了“五破五立”的作风要求,使深圳新时期发展的方向和路径更加清晰。同时,以问题导向和实干措施推动落实党代会精神,建立市四套班子领导牵头和参加的领导小组、专责小组以及督查专员制度,分解落实253项具体任务,推动“四个全面”战略布局在深圳落地生根、见到实效。

    ??? 二是主动引领新常态,经济运行实现稳中有进、稳中有好。千方百计集聚发展资源、优化企业服务,经济运行呈现“速度稳、质量好、创新强、结构优”的态势。预计2015年本市生产总值同比增长8.9%左右;预计一般公共预算收入增长31%;固定资产投资增长21%,创十七年来新高;外贸出口连续二十三年居国内城市首位。主要支柱产业带动作用增强,“四大支柱产业”增加值预计占GDP比重达63.6%;重点企业对经济增长和税收增长贡献突出。创新要素加速集聚、创新能力显著增强,新增各类创新载体176家,全社会研发投入占GDP比重达4.05%,PCT国际专利申请量连续十二年居全国首位。发展质量效益进一步提升,万元GDP能耗、水耗分别下降3%和6%,PM2.5年均浓度降至29.8微克/立方米、同比下降11.3%。

    ??? 三是加速推进前海蛇口自贸片区和深港合作区建设,深港澳合作层次和对外开放水平进一步提升。前海制度创新力度加大,累计形成超过100项改革创新成果,其中31项纳入广东自贸区首批60条创新经验,14项在全省得到复制推广。自贸片区开发步伐加快,2015年实现固定资产投资308亿元,相当于前五年的总量;开展自贸新城建设提质提速“大会战”,年度“十大战役”成效显著,前?!案刍踔行摹钡认钅靠?。平南铁路拆迁、土地整备、航空限高等瓶颈问题有所突破。自贸片区累计注册企业7.4万家,注册资金3.3万亿元,增加值和税收分别突破1000亿元和170亿元。深港澳合作进一步深化,推动建立常态化高层会晤机制。全力服务国家“一带一路”战略,构建新型交流合作平台,加大“走出去”力度。成立“深圳市国际交流合作基金会”,全方位拓展深圳国际交流与合作。

    ??? 四是大力推动以政府职能转变等为突破口的各领域改革。全面完成44项年度重点改革任务,13项国家试点项目取得重要进展。取消、转移、下放164项市直行政职权事项,公布32家市直部门和10个区权责清单,市区街道三级权责清单体系初步形成。商事登记制度改革继续深化,颁发全国首张“多证合一、一照一码”营业执照。地税征管体制改革在全国率先实施。司法领域改革纵深推进。城市更新体制改革实现破局。医疗卫生等领域改革扎实推进,取得一批新的制度创新成果。建立与中央、省有关部门对接新机制,积极争取大力支持,在对外合作,海域、土地空间、空域开发利用,机场功能提升,自贸区政策创新,轨道交通建设等方面取得重要进展。

    ??? 五是坚决落实国家区域发展和扶贫开发战略,为促进全国全省协调发展作出应有贡献。全力完成中央下达的对口支援帮扶任务,深入推进对口支援新疆工作,全年市级财政投入援疆资金10.5亿元,同比增长17.6%;统筹推进对口支援西藏察隅、贵州毕节、三峡库区和四川甘孜工作,一批重点援建项目相继建成。认真落实省加快振兴粤东西北决策部署,加大对河源、汕尾两市帮扶力度,全年市级财政投入资金27亿元,同比增长3.17倍;深河、深汕共建产业园开工项目累计227个,交通基础设施和中心城区建设有序推进,区县结对帮扶全面开展,圆满完成第二轮扶贫“双到”任务。区域协同发展呈现新态势,以跨界河流治理、环保合作、交通基础设施建设等为重点,深莞惠和河源、汕尾“3+2”经济圈、深汕特别合作区建设取得显著成效。

    ??? (二)坚持“破难题、补短板”,取得一系列打基础、利长远的突破性成果

    ??? 一是严查严控违法建设,坚决整治城市发展的“顽疾”和“毒瘤”。制定出台严查严控违法建设的“1+2”文件,提出疏堵结合、标本兼治的综合治理措施,落实主体责任,从严考核问责,各区、各部门各负其责,强力执法。采取相关措施后,下半年违法建筑基本实现“零增量”,查违形势根本性好转。

    ??? 二是打响治水提质攻坚战,推进水环境综合整治。制定实施《深圳市治水提质工作计划(2015-2020年)》。茅洲河综合整治全面启动,实行全流域系统化治理,深圳、东莞两地同步发力。深圳湾水环境治理初见成效,16个排污口整治基本完成,污水直排情况有根本改观。深圳湾滨海休闲带西段全面开工建设。污水管网建设实现提速,全年新建成300公里、开工724公里。全面完成219个易涝积水点和60公里河流防洪达标整治任务。

    ??? 三是破解交通瓶颈制约,全方位提升交通出行便利化水平??そㄉ枞诩叭诘髡呗废钅抗?0个,特别是地铁8号线已开工建设;在建线路总长约210公里。福田站综合交通枢纽正式启用。深中通道深圳侧开工建设?!岸吖亍苯煌ǜ纳乒こ倘媸凳?。实施全市127个拥堵道路及片区改善工程,打通37条断头路,南光、盐排、盐坝、龙大四条高速公路同步实现免费通行。加快口岸改造提升进度。推动深圳机场“区域枢纽机场”建设,机场口岸24小时通关正式实行,新增7条国际航线?;晟粕钲诟酆蠓铰接蚺涮捉ㄉ?,推进铜鼓航道浚深拓宽。

    ??? 四是着力补齐民生服务短板,加快优质教育医疗资源集聚。创新思路推动高等教育跨越式发展,中山大学深圳校区等一批国内外高水平大学密集落户和加快筹建。促进基础教育优质均衡发展,新改扩建中小学校23所,新增公办学位2.67万个,新增幼儿园学位2.25万个?;购献靼煲?,引入中山大学、南方医科大学、中国医学科学院肿瘤医院等优质医疗资源;全年新增和升级南方医科大学深圳医院等4家三级医院,新增执业医师1200余名,新增供应病床6400张,病床数增幅达到20.6%。

    ??? 五是落实油气及其他危险品基地规划与搬迁工作,加大违法犯罪和食品药品安全问题打击整治力度,加强城市公共安全管理。对东角头、清水河油气库采取关停措施,油气库及其他危险品基地搬迁取得积极进展。针对全市突出犯罪问题开展“5+3”专项打击整治行动,八类严重刑事案件宗数同比下降13.6%。全力创建“国家食品安全城市”,全年未发生重特大食品药品安全事故。

    ??? (三)坚持“抓统筹、重协调”,促进各项事业全面协调发展

    ??? 一是大力支持人大政协充分发挥职能作用。坚持市委常委会听取市人大、市政协党组工作汇报制度,加强了对人大、政协工作的领导。支持新一届市人大及其常委会更好发挥立法主导作用,科学编制未来五年立法规划,修订《深圳市制定法规条例》,加快推进特区科学立法和民主立法;加强人大监督,首次启动预算支出全市联网监督,进一步增强计划预算监督实效。贯彻落实中央加强协商民主建设意见精神,支持新一届市政协围绕中心开展政治协商、民主监督、参政议政,推动政协理论、制度和实践创新发展;紧扣编制“十三五”规划、水污染治理、交通规划建设和严查严控违法建设等进行专题视察、民主协商、重点督办,提出161条针对性的政策建议。

    ??? 二是着力抓好文化强市建设。研究制定《深圳市文化创新发展2020》(实施方案)。大力弘扬社会主义核心价值观,加强意识形态的引导和管理,加强网络安全管理,把握正确舆论导向。围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、庆祝特区建立35周年,组织系列宣传文化活动。推动报业、广电和出版发行集团改革转型,出台三大集团深化改革实施方案。文化创意产业加快发展,第十一届文博会成功举办。推出公共文化服务系列标准,一批重大文化设施建成使用,深圳“读书月”等品牌活动影响力进一步扩大,加入世界城市文化论坛?!爸驹刚咧恰苯ㄉ枘勘昃咽迪?,获得第四届“全国文明城市”和首个“全国文明旅游志愿服务示范市”称号。

    ??? 三是加强新时期社会建设和社会管理创新。稳步推进基层管理体制改革,完成龙华新区街道划分试点工作。市、区“织网工程”平台并网运行,在积分入学等5个方面加强应用推广。广泛开展社会治理创新项目培育,社区治理架构和服务水平有效提升。建立政府行政监管、社会公众监督、社会组织自律“三位一体”的社会组织综合监管体系,投入运营15个社会组织孵化基地,社会组织总数增长22.7%。建立全市政法机关重大事项报告制度,深入开展“社会矛盾治理年”工作,企业社会责任建设和社会信用体系进一步完善。

    ??? 四是全面推进统战、外事、民族、宗教、侨务等各领域工作。出台《中共深圳市委贯彻落实〈中国共产党统一战线工作条例(试行)〉实施方案》,规划构建“大统战”工作格局。各民主党派、工商联、无党派代表等人士参政议政、民主监督渠道更加通畅。圆满完成新一届全国、全省“双拥模范城”创建迎检工作,探索将民族工作纳入基层社会建设,政府出资兴建清真寺等宗教场所,新增10个国际友城和友好交流城市,全国首个“海峡两岸青年创业基地”授牌运作,成功举办首届“侨交会”。

    ??? (四)坚持“抓党建、转作风”,努力将党的建设第一责任落到实处

    ?? 一是扎实开展“三严三实”专题教育。领导干部带头讲授专题党课,深入开展“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”专题研讨活动,以整风精神召开专题民主生活会,为党员干部思想作风“补钙”、“加油”。突出问题导向、实践导向,把开展“三严三实”专题教育与贯彻中央八项规定、深化“四风”问题整治、推进改革发展稳定工作结合起来,并开展全市机关工作效率和服务水平专题调研和监督检查,对“不作为、慢作为、乱作为”等问题严查严办。

    ??? 二是狠抓基层治理。认真落实“大抓基层党建”的要求,分层次召开区委书记、街道书记、社区书记等党建和基层治理座谈会,找差距、挖根源、提对策。启动实施社区党建标准化建设,强化基层党组织的领导核心作用。深入排查整顿软弱涣散党组织,增强基层党组织战斗力。扎实推进党员驻点普遍直接联系服务群众工作。扎实推进社会组织党建和园区非公企业党建工作,相关做法在全国社会组织党的建设工作座谈会上作典型交流。

    ??? 三是认真做好市级班子换届工作。坚决落实习近平总书记提出的好干部标准,把政治强、业务精、敢作为、作风正的领导干部选出来、用起来。从严执行换届纪律,大力营造风清气正换届环境,顺利选举产生新一届市领导班子,实现换届期间“零投诉、零上访、零违纪”。出台实施建设高素质干部队伍若干意见,改革干部选拔任用工作机制,狠抓干部选任和日常监督管理,干部工作科学化水平得到新提升。

    ??? 四是严抓党风廉政建设。严格履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,出台落实“两个责任”若干规定,明确了责任清单和问责办法。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,创新廉政监督制度机制,严格执行领导干部个人事项报告制度,出台规范市级领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为意见,建立市委巡察工作制度,完善纪律审查“双报告”制度,构建市、区纪检审查联动机制,以深度案件剖析推动体制机制改革。深化纪检体制改革,完善有关纪委书记及副书记提名考察制度。2015年全市纪检监察机关共立案756件758人,给予党纪政纪处分672人,移送司法机关处理57人。(图表见相关报纸)

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